日前，臨夏回族自治州人民政府發(fā)布《臨夏州2024-2025年度冬季大氣污染防治工作方案》。
方案指出，要穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖改造。各縣（市）要按照《臨夏州冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案（2022-2024）》確定的目標(biāo)任務(wù)和《臨夏州冬季清潔取暖工作責(zé)任清單》，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)集中供熱、煤改氣、煤改電到戶項(xiàng)目和建筑節(jié)能改造等各類項(xiàng)目進(jìn)度，到2024年底，全州熱源清潔化改造面積累計(jì)達(dá)到2680.79萬平方米，全州既有建筑節(jié)能改造面積累計(jì)達(dá)到301.49萬平方米。對城市建成區(qū)范圍內(nèi)城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)使用散煤、土炕取暖的用戶，因地制宜綜合采取各類清潔取暖方式，替代燃煤和薪柴取暖。全力做好氣源電源等供應(yīng)保障，提前做好冬季調(diào)峰保供資源儲(chǔ)備，入冬前做到應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止近年來已完成清潔取暖改造的用戶出現(xiàn)散煤復(fù)燒現(xiàn)象。
以下為方案原文：
臨夏州2024-2025年度冬季大氣污染防治工作方案
秋冬季是我州大氣污染反彈和發(fā)生重污染天氣的易發(fā)高發(fā)季節(jié)，為進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，有效遏制供暖季污染反彈勢頭，推動(dòng)全州環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)鞏固改善，按照省州關(guān)于大氣污染防治工作的安排部署，特制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在甘肅視察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)減污降碳總要求，以減少重污染天氣和降低可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主要目標(biāo)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，狠抓工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)控煤、除塵、減排、禁燒、聯(lián)防聯(lián)控
行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，積極應(yīng)對沙塵和重污染天氣，確保完成2024年空氣質(zhì)量改善和2025年第一季度空氣質(zhì)量管控目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
2024—2025年度大氣污染“冬防”工作自2024年10月22日開始，至2025年4月5日結(jié)束，為期166天。到2024年底，臨夏市可吸入顆粒物（PM10）濃度均值控制在54微克/立方米以下，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度均值控制在28微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90.8%以上，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）等4項(xiàng)指標(biāo)均值達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)限值要求；各縣可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度均值在2023年度基礎(chǔ)上要有明顯下降，優(yōu)良天數(shù)比率明顯提高，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）4項(xiàng)指標(biāo)均值達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，全州環(huán)境空氣質(zhì)量總體持續(xù)鞏固改善，不發(fā)生人為因素導(dǎo)致的重污染天氣。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一）堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目發(fā)展。①州縣（市）要按照國家和省上有關(guān)要求，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項(xiàng)目，對“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單化管理，進(jìn)行分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域內(nèi),原則上不再審批新建和擴(kuò)建對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生較大影響的項(xiàng)目。對已建成的項(xiàng)目,強(qiáng)化污染治理和監(jiān)管，減少大氣污染物排放量。②嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”、產(chǎn)能置換、污染物區(qū)域削減、煤炭減量替代等要求，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。嚴(yán)查違規(guī)上馬、未批先建項(xiàng)目，嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)企業(yè)。③嚴(yán)格按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》和相關(guān)要求，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。④嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為。（州發(fā)改委、州工信局、州生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市）政府和臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需由各縣（市）政府和臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出）
（二）持續(xù)加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管控。①嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、州有關(guān)政策要求，加強(qiáng)對散煤銷售點(diǎn)的監(jiān)督檢查，全州所有煤炭一級交易市場和二級配送網(wǎng)點(diǎn)要做到規(guī)范化經(jīng)營管理。②強(qiáng)化煤質(zhì)綜合管控，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、銷售、使用劣質(zhì)煤違法行為。③加大煤質(zhì)抽檢頻次，確保流通和使用的煤質(zhì)符合國家和省、州要求。④加大優(yōu)質(zhì)煤和環(huán)保型煤宣傳推廣，結(jié)合各自實(shí)際制定出臺(tái)優(yōu)質(zhì)煤炭銷售差價(jià)補(bǔ)償政策，推廣使用清潔煤炭。在臨夏市和16個(gè)聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一執(zhí)行民用散煤無煙2號標(biāo)準(zhǔn)，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)不具備清潔取暖改造條件的住戶，由縣（市）摸清使用散煤取暖的戶數(shù)，通過優(yōu)質(zhì)煤置換和價(jià)格補(bǔ)貼等政策，深入推進(jìn)散煤治理工作。⑤工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安交警等部門要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊不合格煤炭銷售違法行為，堅(jiān)決杜絕無煤質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)散煤進(jìn)入我州。⑥加強(qiáng)對全州集中供熱、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)用煤單位的煤質(zhì)監(jiān)管，確保使用的煤質(zhì)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（州工信局、州市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局、州公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）深入開展燃煤鍋爐綜合整治。①嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)不再審批原煤散燒供熱鍋爐；各縣（市）城區(qū)禁止新建35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。優(yōu)化整合現(xiàn)有燃煤集中供熱結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)燃煤鍋爐“上大壓下”，加快淘汰建成區(qū)供熱能力和規(guī)模較小、設(shè)施老舊的燃煤鍋爐。②對符合相關(guān)要求，繼續(xù)保留使用的燃煤鍋爐，要逐一建立清單臺(tái)賬，加強(qiáng)排放管控，嚴(yán)格執(zhí)行《鍋爐大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271-2014）》表1、表2限值，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。臨夏市南區(qū)熱源廠、3號熱源廠、永靖縣老城區(qū)供熱站、和政縣城區(qū)供熱站、臨夏縣城區(qū)供熱站、康樂縣城區(qū)供熱站執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)（煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別為10、35、50mg/m3），臨夏市5號熱源廠執(zhí)行火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別為30、100、200mg/m3），臨夏市1號熱源廠2024-2025年供暖季全面停用。③通過清潔化改造、拆并入網(wǎng)、達(dá)標(biāo)治理等方式加大在用燃煤鍋爐淘汰整治力度，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的督促整改。遇重污染天氣時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)應(yīng)急減排措施，進(jìn)一步降低污染物排放量。供暖前對各集中供熱企業(yè)開展一輪專項(xiàng)檢查，督促提前做好鍋爐維修維護(hù)、達(dá)標(biāo)治理、升級改造等工作，確保在供暖期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。④生物質(zhì)鍋爐要采用專用鍋爐，生物質(zhì)鍋爐氮氧化物無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，要加裝高效脫硝設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢棄物等其他物料。⑤嚴(yán)查未批先建燃煤鍋爐，嚴(yán)防已淘汰整治燃煤鍋爐出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。（州生態(tài)環(huán)境局、州市場監(jiān)管局、州住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖改造。①各縣（市）要按照《臨夏州冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案（2022-2024）》確定的目標(biāo)任務(wù)和《臨夏州冬季清潔取暖工作責(zé)任清單》，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)集中供熱、煤改氣、煤改電到戶項(xiàng)目和建筑節(jié)能改造等各類項(xiàng)目進(jìn)度，到2024年底，全州熱源清潔化改造面積累計(jì)達(dá)到2680.79萬平方米，全州既有建筑節(jié)能改造面積累計(jì)達(dá)到301.49萬平方米。②對城市建成區(qū)范圍內(nèi)城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)使用散煤、土炕取暖的用戶，因地制宜綜合采取各類清潔取暖方式，替代燃煤和薪柴取暖。③全力做好氣源電源等供應(yīng)保障，提前做好冬季調(diào)峰保供資源儲(chǔ)備，入冬前做到應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)。④加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止近年來已完成清潔取暖改造的用戶出現(xiàn)散煤復(fù)燒現(xiàn)象。（州生態(tài)環(huán)境局、州財(cái)政局、州住建局、州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化秸稈禁燒管控。①堅(jiān)持疏堵結(jié)合原則，全州秸稈飼料化在穩(wěn)固達(dá)到86%的基礎(chǔ)上，探索開展由各縣（市）政府集中統(tǒng)一收集處置模式，提高秸稈綜合利用率，從源頭上杜絕秸稈隨意焚燒行為。深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，嚴(yán)格執(zhí)行“村社收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”的垃圾處理模式，加大垃圾清運(yùn)力度，加大生活垃圾收集點(diǎn)收集轉(zhuǎn)運(yùn)力度，強(qiáng)化垃圾填埋和焚燒處置監(jiān)管，堅(jiān)決禁止隨意焚燒垃圾和各種產(chǎn)生煙塵污染及有毒有害氣體的物質(zhì)。②強(qiáng)化露天禁燒管控，緊盯重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管，有效解決隨意焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等問題，實(shí)現(xiàn)禁燒管控全覆蓋、無死角。③推進(jìn)“人防+技防”技術(shù)結(jié)合，臨夏市要充分利用智慧網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)、大氣微測網(wǎng)、組分站、無人機(jī)等監(jiān)管手段，進(jìn)一步健全完善網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制，提升“網(wǎng)格化”管理水平。④自即日起，開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，加強(qiáng)田間地頭巡邏檢查，禁止隨意焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等行為。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控。①加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百”，道路、水利等線性工程實(shí)行分段施工。②對全州施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵、裸地?fù)P塵實(shí)行全覆蓋、全時(shí)段、差別化監(jiān)管，不搞“一刀切”，所有拆遷工地嚴(yán)格落實(shí)濕法做業(yè)。③強(qiáng)化城區(qū)道路抑塵保潔，落實(shí)全天候保潔措施，雨(雪)后立即開展道路清淤(雪)工作，對城市主干道、次干道及城區(qū)周邊道路加大濕法清掃作業(yè)和灑水頻次。④加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度，鞏固道路機(jī)械化清掃成果。⑤全面排查縣（市）城區(qū)及周邊裸露土地，對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等進(jìn)行排查建檔，凡易起揚(yáng)塵的區(qū)域落實(shí)抑塵網(wǎng)覆蓋、噴灑結(jié)殼抑塵劑等措施。⑥強(qiáng)化對運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石料、土方等散裝、流體物料車輛的監(jiān)管，運(yùn)輸車輛嚴(yán)格落實(shí)密閉、苫蓋等措施，并按規(guī)定時(shí)段、路段行駛，防止遺撒遺漏造成二次揚(yáng)塵污染。⑦自11月15日起各縣（市）城區(qū)停止地基開挖建設(shè)，對已開挖的道路要及時(shí)進(jìn)行回填鋪油。對于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無法停工的，各相關(guān)責(zé)任單位要將其作為檢查重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管。⑧“冬防”期間，臨夏市全域、臨夏縣北塬坡頭沿線及周邊縣重點(diǎn)區(qū)域，裸露地面全面落實(shí)抑塵網(wǎng)覆蓋、噴灑結(jié)殼抑塵劑、灑水封凍等措施，減少區(qū)域間污染傳輸影響。（州住建局、州公安局、州交通運(yùn)輸局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理。①嚴(yán)格落實(shí)州生態(tài)環(huán)境局、州公安局、州市場監(jiān)管局、州交通運(yùn)輸局四部門聯(lián)合印發(fā)的《臨夏州冒黑煙車專項(xiàng)整治工作方案》，持續(xù)加大老舊機(jī)動(dòng)車注銷淘汰力度（注銷車輛包括報(bào)廢、滅失、退車、出境和強(qiáng)制注銷車），通過源頭追繳、禁（限）行管理、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)淘盡淘，嚴(yán)禁老舊車上路行駛，全面完成省上下達(dá)的淘汰任務(wù)目標(biāo)，已經(jīng)淘汰的機(jī)動(dòng)車，要按照要求進(jìn)行集中拆解，確保做到真淘汰。②加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)禁已注銷淘汰車輛在城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)非法營運(yùn)或進(jìn)入廠礦企業(yè)內(nèi)部使用。③州縣（市）各相關(guān)部門要聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查，通過路查路檢等方式，檢查車輛一致性、污染控制裝置和排放等情況，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放特別是“冒黑煙”車上路行駛等違法行為，對查出異常的車輛，除按規(guī)定處罰外，要倒查排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)車輛年檢情況。④公安交警部門要科學(xué)合理疏導(dǎo)交通，在重點(diǎn)區(qū)域要做到道路暢通，加快交通事故處理速度，嚴(yán)厲打擊交通違法行為，最大限度減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染。⑤加強(qiáng)油品儲(chǔ)、運(yùn)、銷等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面供應(yīng)符合國家第六階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。堅(jiān)決取締黑加油站（點(diǎn)）。清理整頓無證（照）的自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站（點(diǎn)），嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。⑥持續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)識(shí)登記工作，各縣（市）積極配合省上確定的第三方機(jī)構(gòu)完成轄區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)督檢測工作。（州公安局、州交通運(yùn)輸局、州生態(tài)環(huán)境局、州商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）開展“散亂污”企業(yè)整治。繼續(xù)開展涉氣行業(yè)“散亂污”企業(yè)的排查，按關(guān)停取締、整合搬遷、升級改造要求，區(qū)別情況分類處置。符合產(chǎn)業(yè)政策的，督促完善環(huán)保設(shè)施，實(shí)施深度治理。堅(jiān)決關(guān)停用地、登記注冊手續(xù)不全并難以通過改造實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)。堅(jiān)決防止已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、“死灰復(fù)燃”。（州工信局、州生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。①組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，適時(shí)清洗各類公共設(shè)施，對城市道路泥土進(jìn)行徹底清理，全面清理整治各類衛(wèi)生死角。②“冬防”期間，在氣溫不結(jié)冰、對植被不損傷的情況下，適時(shí)對城區(qū)道路綠化帶、樹木等綠化區(qū)域?qū)嵤_洗降塵作業(yè)，減少植被積塵造成的二次揚(yáng)塵污染。（州住建局、州衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。①加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，加大執(zhí)法查處力度，督促城市建成區(qū)內(nèi)排放油煙的餐飲單位全部安裝并正常運(yùn)行油煙凈化設(shè)施，堅(jiān)決禁止將油煙排入下水管道。定期對油煙凈化設(shè)施運(yùn)行情況開展“回頭看”，嚴(yán)防設(shè)施不正常使用或使用土灶，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。②堅(jiān)決取締整治無油煙處理設(shè)施的燒烤攤位。③出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，實(shí)行差異化管控，對餐飲夜市等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭邢迺r(shí)段經(jīng)營等應(yīng)急減排措施，減少油煙排放污染。（州市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)管。①強(qiáng)化對水泥、磚瓦、碳化硅、鐵合金、供暖鍋爐等重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)的監(jiān)管和達(dá)標(biāo)治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。②“冬防”期間，水泥企業(yè)按照省上相關(guān)要求必須落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)和停產(chǎn)減排措施。③綜合利用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對環(huán)保設(shè)施的有效監(jiān)管，對自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備不正常運(yùn)行、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法問題要及時(shí)嚴(yán)肅查處。④加大易發(fā)多發(fā)污染問題監(jiān)管執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處偷排直排，未安裝治污設(shè)施、不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、未按規(guī)定設(shè)置采樣平臺(tái)、采樣口，未建立環(huán)境管理臺(tái)賬、臺(tái)賬弄虛作假、臺(tái)賬記錄不規(guī)范、未按要求公開環(huán)保信息等違法行為。⑤全面開展重點(diǎn)企業(yè)無組織排放排查整治，按無組織排放標(biāo)準(zhǔn)要求對企業(yè)廠區(qū)內(nèi)堆放物料、廢渣等堆場實(shí)施深度治理，減少內(nèi)部物料在堆存、傳輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝環(huán)節(jié)產(chǎn)生粉塵污染。（州生態(tài)環(huán)境局、州工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域污染管控要求。①按照《臨夏州大氣污染聯(lián)防聯(lián)控改善區(qū)域空氣質(zhì)量實(shí)施方案》，“冬防”期間，各縣（市）要全面強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，重點(diǎn)加強(qiáng)對燃煤鍋爐、煤炭質(zhì)量、涉氣排放企業(yè)、小煤爐、土炕、土灶、工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵及焚燒垃圾、秸稈、枯枝落葉、燒荒等面源污染的監(jiān)管治理，減少區(qū)域間污染傳輸。②州直各有關(guān)部門要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)推動(dòng)州縣（市）聯(lián)動(dòng)、各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，形成聯(lián)防聯(lián)控工作合力。（州環(huán)委辦各相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）全面落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管措施。①進(jìn)一步健全完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充實(shí)和配齊網(wǎng)格監(jiān)管人員，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對低空面源污染源的無盲區(qū)、無縫隙和全覆蓋監(jiān)管。②充分發(fā)揮網(wǎng)格監(jiān)管作用，在“冬防”關(guān)鍵期，積極探索實(shí)行縣（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）所有干部職工齊上陣，兼職充當(dāng)網(wǎng)格員，確保各類污染問題在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)，形成良好的閉環(huán)管理機(jī)制。③強(qiáng)化煙花爆竹銷售和燃放環(huán)節(jié)管控，加大宣傳引導(dǎo)力度，除縣（市）政府規(guī)定的區(qū)域和時(shí)段外，城市建成區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)堅(jiān)決禁止隨意燃放煙花爆竹，充分利用網(wǎng)格化監(jiān)管體系，全方位開展巡查檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)燃放煙花爆竹行為，堅(jiān)決杜絕因煙花爆竹燃放失控導(dǎo)致的污染天氣發(fā)生。（州環(huán)委辦各相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）提高城市精細(xì)化管理水平。按照精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，各縣（市）要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把大氣污染防治工作同城市綜合管理工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步提高城市精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理水平，重點(diǎn)加強(qiáng)對背街小巷、住宅小區(qū)、人行道、廣場、城市周邊道路等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，從源頭減少污染隱患。（州環(huán)委辦各相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）有效應(yīng)對重污染天氣。①持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境和氣象部門聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，及時(shí)科學(xué)分析研判，遇重污染天氣需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，按照《臨夏州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂版）》要求，遇重污染天氣時(shí)，州直各相關(guān)單位按照各自職責(zé)及時(shí)開展應(yīng)急處置，依據(jù)重污染預(yù)警等級，各縣（市）按級別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。根據(jù)應(yīng)急需要采取企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、開展人工影響天氣作業(yè)等措施，有效降低重污染天氣危害。②出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)污染減排措施落地有效。③持續(xù)優(yōu)化績效分級應(yīng)急減排工作措施，在擴(kuò)散條件不利的情況下，對重點(diǎn)排放企業(yè)采取臨時(shí)緊急限產(chǎn)停產(chǎn)措施，實(shí)行機(jī)動(dòng)車限行，各類土方施工作業(yè)場地限制施工，并采取灑水、覆蓋等抑塵措施，有效降低大氣污染程度。（州環(huán)委辦各相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）強(qiáng)化數(shù)據(jù)形勢分析研判。①生態(tài)環(huán)境部門要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析研判，為決策提供數(shù)據(jù)服務(wù)保障。依據(jù)省上下達(dá)的PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)比例三項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)和1-9月監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立環(huán)境空氣質(zhì)量快報(bào)制度，按周分析環(huán)境空氣質(zhì)量及變化趨勢、控制目標(biāo)完成進(jìn)展情況。②針對沙塵天氣，實(shí)施日報(bào)告制度，準(zhǔn)確分析沙塵天氣對城市空氣質(zhì)量的影響，并及時(shí)與省監(jiān)測站、中國環(huán)境監(jiān)測總站匯報(bào)溝通，確保受沙塵影響天氣數(shù)據(jù)有效剔除，為年度目標(biāo)指標(biāo)任務(wù)完成做好技術(shù)服務(wù)保障。（州生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（十七）積極應(yīng)對外來沙塵污染影響。①“冬防”期間，進(jìn)一步加大揚(yáng)塵污染防控力度，防范冬春季外來沙塵影響，減輕外來沙塵與本地?fù)P塵疊加污染。②根據(jù)氣象部門發(fā)布的沙塵天氣預(yù)警，對縣（市）城區(qū)內(nèi)所有土方作業(yè)工地適時(shí)采取緊急停工措施，并對工地內(nèi)裸露地面、土堆等進(jìn)行遮擋苫蓋或噴灑環(huán)保結(jié)殼抑塵劑，在氣溫條件允許的情況下，適時(shí)加大濕法清掃、灑水增濕作業(yè)頻次，減少區(qū)域間污染傳輸。（州生態(tài)環(huán)境局、州氣象局、州住建局、州自然資源局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）開展“冬防”期間明查暗訪。①“冬防”期間，州縣（市）要進(jìn)一步加大督查巡查力度，重點(diǎn)強(qiáng)化對燃煤鍋爐運(yùn)行、散煤煤質(zhì)管控、揚(yáng)塵污染治理、企業(yè)污染排放、煙花爆竹燃放和垃圾秸稈焚燒等重點(diǎn)工作的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違法問題依法嚴(yán)肅查處。②從即日起，州環(huán)委辦將開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)、跟蹤推進(jìn)，督促各縣（市）政府和相關(guān)部門建立問題臺(tái)賬，落實(shí)整改措施。③對整改情況適時(shí)開展“回頭看”，加強(qiáng)現(xiàn)場核實(shí)，督促問題整改到位。（州環(huán)委辦負(fù)責(zé)）
（十九）強(qiáng)化節(jié)假日期間污染管控。各縣（市）和州直有關(guān)成員單位在元旦、春節(jié)等節(jié)假日前及時(shí)安排部署大氣污染防治工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做到放假不放制度，確保節(jié)日期間管控措施工作不斷線、不松懈，防止在節(jié)假日期間，因監(jiān)管缺位或管控措施落實(shí)不到位造成大氣污染出現(xiàn)反彈，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕2023元宵節(jié)期間空氣質(zhì)量指數(shù)連續(xù)位居全國339個(gè)城市后三位、被省上掛號通報(bào)問題發(fā)生。（州環(huán)委辦各相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）政府和州直有關(guān)成員單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全州污染防治暨省級環(huán)保督察整改工作推進(jìn)會(huì)精神，把秋冬季大氣污染防治作為當(dāng)前工作的重中之重，借鑒以往“冬防”成功經(jīng)驗(yàn)做法，精準(zhǔn)落實(shí)管控措施，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。工作中要避免出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為、放松監(jiān)管要求、采取“一律關(guān)停”“先停再說”簡單粗暴措施等問題。各縣（市）和州直有關(guān)成員單位要將本方案任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，并納入日常督查督辦內(nèi)容。2025年4月10日前將“冬防”工作總結(jié)報(bào)州環(huán)委辦。
（二）強(qiáng)化督查考核。各縣（市）要適時(shí)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，對“冬防”工作適時(shí)進(jìn)行督查，對任務(wù)落實(shí)不力、污染問題突出，且空氣質(zhì)量明顯惡化的，要對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行跟蹤督辦。州環(huán)委辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大調(diào)度研判，強(qiáng)化通報(bào)預(yù)警，督促指導(dǎo)縣（市）抓好工作落實(shí)，并將“冬防”任務(wù)落實(shí)情況納入大氣污染防治工作考核內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)縣（市）存在數(shù)字造假、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，年度考核結(jié)果將直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。
（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。充分發(fā)揮輿論宣傳作用，全方位宣傳報(bào)道大氣污染“冬防”工作宣傳和科學(xué)知識(shí)，主動(dòng)公示污染源主管部門的監(jiān)督舉報(bào)電話、信箱、微信等，方便群眾投訴，保證“12345”等舉報(bào)電話24小時(shí)暢通，對受理的各種舉報(bào)線索要第一時(shí)間處置，對發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法行為及時(shí)公開曝光，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
（四）加大政策支持力度。州縣（市）要加大財(cái)政政策支持力度，多渠道籌措資金支持清潔取暖、燃煤鍋爐整治等重點(diǎn)工作任務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政資金示范帶動(dòng)作用，確保年度任務(wù)順利完成。各縣（市）對實(shí)施清潔能源改造的住戶，嚴(yán)格落實(shí)省上關(guān)于“一戶一表”城鄉(xiāng)居民用戶執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。
（五）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。州縣（市）生態(tài)環(huán)境、公安、住建、市場監(jiān)管、工信等部門要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，圍繞“冬防”攻堅(jiān)主要任務(wù)，精準(zhǔn)、高效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)企業(yè)限期整改；對違法情節(jié)及后果嚴(yán)重、屢查屢犯的，要依法嚴(yán)厲查處，典型案例公開曝光。在油品質(zhì)量、煤炭質(zhì)量、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法問題，形成高壓態(tài)勢，達(dá)到以點(diǎn)帶面、震懾一片的效果。
（六）加強(qiáng)信息報(bào)送。各縣（市）和州直有關(guān)成員單位要及時(shí)報(bào)送“冬防”工作動(dòng)態(tài)信息。州環(huán)委辦加大重點(diǎn)工作調(diào)度和通報(bào)力度，對“冬防”工作信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總并及時(shí)上報(bào)省環(huán)委辦，對各類大氣污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
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