7月27日，國(guó)新辦舉行“加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó) 全力保障能源安全”新聞發(fā)布會(huì)。
在回答記者提問環(huán)節(jié)，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍表示，“近年來，我們國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，不論是裝機(jī)規(guī)模、技術(shù)水平，還是產(chǎn)業(yè)鏈的能力都已經(jīng)達(dá)到了全球領(lǐng)先水平。”
關(guān)于第一批、第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)大型風(fēng)電光伏基地的建設(shè)情況，李創(chuàng)軍表示，“在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)建設(shè)大型風(fēng)光電基地，是貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神、支撐如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、提高能源安全保供能力、擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。”
國(guó)家能源局把以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地的建設(shè)作為“十四五”新能源發(fā)展的重中之重，與國(guó)家發(fā)改委一起全力推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地建設(shè)。主要做了以下工作：
建立加快可再生能源發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制。對(duì)沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的風(fēng)光電基地建設(shè)按周調(diào)度、按月監(jiān)測(cè)，督促相關(guān)省份加快推動(dòng)項(xiàng)目“能開盡開”。
建立了大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目接網(wǎng)工程納歸審批的“綠色通道”，確保大基地項(xiàng)目“能并盡并”。
在不觸碰生態(tài)紅線、不占用耕地的前提下，會(huì)同自然資源部、國(guó)家林草局和人民銀行等相關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障，加快落實(shí)大基地項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、金融等支持政策。
在各方面的共同努力下，截至目前，第一批基地項(xiàng)目已經(jīng)全面開工建設(shè)，第二批基地項(xiàng)目清單也已經(jīng)印發(fā)。
其中，第二批項(xiàng)目主要布局在內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海、甘肅等地區(qū)，這些地區(qū)也是沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)的主要分布地。第二批項(xiàng)目目前已經(jīng)納入了國(guó)務(wù)院印發(fā)的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施當(dāng)中，目前這些地區(qū)正在抓緊開展項(xiàng)目前期工作，積極推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。
下一步，將繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)測(cè)，組織開展基地建設(shè)情況專項(xiàng)監(jiān)管，確保第一批、第二批基地項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。
同時(shí)，近期也印發(fā)通知，對(duì)“十四五”規(guī)劃確定的七個(gè)陸上新能源基地、兩個(gè)水風(fēng)光一體化基地，還有五個(gè)海上風(fēng)電集群基地，請(qǐng)這些基地所在的省份抓緊編制實(shí)施方案，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。通過這些基地建設(shè)，保障能源安全供應(yīng)、推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型。
原文如下：
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陳文俊:
女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們很高興邀請(qǐng)到國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華先生，為大家介紹加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)、全力保障能源安全的情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍先生，電力司司長(zhǎng)何洋先生，新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍先生。
下面，我們先請(qǐng)章建華局長(zhǎng)介紹情況。
國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華：
各位記者朋友，大家下午好。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視能源工作，2014年，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為我國(guó)新時(shí)代能源發(fā)展提供了根本遵循，擘畫了中國(guó)能源改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，能源戰(zhàn)線堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，安全保障能力進(jìn)一步提升，有力支撐服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、能源消費(fèi)清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐加快
2014年以來，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低20%，以年均約2.9%的能源消費(fèi)增長(zhǎng)支撐了6.2%的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。煤炭消費(fèi)比重從2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，是歷史上下降最快的時(shí)期。清潔能源消費(fèi)比重同期從16.9%上升到25.5%，占能源消費(fèi)增量的60%以上。全國(guó)超低排放煤電機(jī)組超過10億千瓦。北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到73.6%，替代散煤1.5億噸以上。全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，建成全球最大的充換電網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)建成充電設(shè)施391.8萬臺(tái)。實(shí)施無電地區(qū)電力建設(shè)工程，在發(fā)展中國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)了人人有電用。建成2636萬千瓦光伏扶貧工程，惠及6萬個(gè)貧困村、415萬戶貧困戶。持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，全面推行用電報(bào)裝“三零”“三省”服務(wù)以來，累計(jì)為用戶節(jié)省辦電投資超過1500億元。在世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我國(guó)“獲得電力”指標(biāo)排名大幅上升到第12位，躋身于“全球最佳實(shí)踐行列”。
二、能源供給能力和質(zhì)量顯著提升
我國(guó)發(fā)電裝機(jī)超過24億千瓦，人均電力裝機(jī)由2014年的1千瓦增長(zhǎng)至1.7千瓦，人均用電量從4000千瓦時(shí)增長(zhǎng)至近6000千瓦時(shí)，超過英國(guó)、意大利，接近德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家。電力安全運(yùn)行水平全球領(lǐng)先，沒有發(fā)生過大面積停電事件。2021年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到41.3億噸，比2014年增加2.6億噸。大型煤礦產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能的70%以上?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)歷史性突破11億千瓦，占總裝機(jī)的比重達(dá)到45.8%。2021年我國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.49萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的29.9%。建成33條交直流特高壓線路，“西電東送”規(guī)模超過2.9億千瓦。抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)到4000萬千瓦。新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)超過400萬千瓦。油氣總產(chǎn)量由2014年的3.15億噸油當(dāng)量增長(zhǎng)至2021年的3.65億噸油當(dāng)量。原油產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年回升，天然氣產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn)超過100億方。
三、能源技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增
建立了完備的清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，成功研發(fā)制造全球最大單機(jī)容量100萬千瓦水電機(jī)組，具備最大單機(jī)容量達(dá)10兆瓦的全系列風(fēng)電機(jī)組制造能力，光伏電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄。常規(guī)油氣勘探開采技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，頁巖油氣勘探開發(fā)技術(shù)和裝備水平大幅提升。形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的華龍一號(hào)、國(guó)和一號(hào)等大型三代壓水堆核電技術(shù)。系統(tǒng)掌握具有四代特征的高溫氣冷堆技術(shù)，多種各具特色的小型堆技術(shù)正在進(jìn)行工程示范準(zhǔn)備。世界首臺(tái)135萬千瓦煤電機(jī)組投入運(yùn)行，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的5萬千瓦燃?xì)廨啓C(jī)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行。
四、能源體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)
電力體制改革取得重大突破，發(fā)用電計(jì)劃有序放開、交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行、電力市場(chǎng)建設(shè)深入推進(jìn)。2021年全國(guó)市場(chǎng)化交易電量3.8萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重達(dá)45.5%。向社會(huì)資本放開增量配電業(yè)務(wù)，實(shí)施5批459個(gè)增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目。在電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的售電公司約5000家，形成多買多賣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。
五、能源國(guó)際合作布局更加優(yōu)化
高質(zhì)量推動(dòng)“一帶一路”能源合作，成功舉辦兩屆“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議，發(fā)起成立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，成員國(guó)數(shù)量已達(dá)到33個(gè)。與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立政府間能源合作機(jī)制，與30多個(gè)能源類國(guó)際組織和多邊機(jī)制建立合作關(guān)系。與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展綠色能源項(xiàng)目合作，切實(shí)讓綠色成為共建“一帶一路”的底色?！叭A龍一號(hào)”等自主核電技術(shù)裝備出口實(shí)現(xiàn)突破，特高壓直流輸電技術(shù)在海外落地，光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場(chǎng)供應(yīng)超過70%的組件。與周邊國(guó)家油氣、電力等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，中國(guó)在國(guó)際能源舞臺(tái)的話語權(quán)和影響力不斷提升，為推動(dòng)全球能源可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)更加清潔、美麗的世界貢獻(xiàn)了重要力量。謝謝大家。
陳文俊:
謝謝章建華局長(zhǎng)。下面歡迎各位記者提問，提問之前請(qǐng)通報(bào)一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
“十四五”是碳達(dá)峰的攻堅(jiān)期、窗口期，能源是碳達(dá)峰的重要領(lǐng)域，國(guó)家能源局采取了哪些舉措推動(dòng)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？在全球能源供應(yīng)緊張的情況下，中國(guó)能源碳達(dá)峰工作能否如期實(shí)現(xiàn)？謝謝。
章建華:
謝謝這位記者的提問。國(guó)家能源局深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，狠抓“十四五”能源規(guī)劃和能源領(lǐng)域碳達(dá)峰方案的落地實(shí)施，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。具體是：
一是大力發(fā)展非化石能源。去年我國(guó)可再生能源裝機(jī)增加了約1.3億千瓦，去年10月超過了10億千瓦大關(guān)。今年上半年新增裝機(jī)又超過5000萬千瓦，5月份進(jìn)一步突破了10億千瓦，預(yù)計(jì)到2025年可再生能源占能源消費(fèi)總量的比重將達(dá)到18%左右。另外，今年以來，還核準(zhǔn)開工了6臺(tái)核電機(jī)組。
二是積極推動(dòng)煤炭的清潔高效利用。我們大力實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造，靈活性改造、供暖改造。2021年，已經(jīng)完成改造2.4億千瓦，今年將繼續(xù)改造2.2億千瓦，為“十四五”累計(jì)改造6億千瓦的目標(biāo)奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)終端用能的清潔替代。北方地區(qū)清潔取暖提前完成了規(guī)劃目標(biāo)，清潔取暖面積達(dá)到了156億平方米，清潔取暖率達(dá)到73.6%，累計(jì)替代散煤超過1.5億噸，對(duì)降低PM2.5的濃度、改善空氣質(zhì)量的貢獻(xiàn)率超過1/3。我想，大家生活在北京，應(yīng)該感受得到這些年空氣質(zhì)量的改變，應(yīng)該來說，我們?cè)谶@其中還是作了貢獻(xiàn)的。另外，我們加快電動(dòng)汽車充電設(shè)施的建設(shè)，截至今年6月份，我們已累計(jì)建成392萬臺(tái)，形成全球最大規(guī)模的充電基礎(chǔ)設(shè)施。2025年將滿足超過2000萬輛電動(dòng)汽車的充電需求。
在去年全球能源供應(yīng)緊張、歐洲多國(guó)重啟煤電的形勢(shì)下，我國(guó)非化石能源發(fā)展保持力度不減，占能源消費(fèi)總量比重提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，就是從15.9%提高到16.6%，保持了十八大以來的年平均增速，從現(xiàn)在到2030年，我們預(yù)計(jì)非化石能源消費(fèi)比重將按平均每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度持續(xù)增長(zhǎng)，我們有能力也有信心實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰的目標(biāo)。謝謝。
澎湃新聞?dòng)浾?
在能源供應(yīng)安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的雙重壓力之下，國(guó)家能源局如何判斷我國(guó)面臨的能源發(fā)展改革的新形勢(shì)和新局面？謝謝。
章建華:
謝謝記者的提問。為了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)長(zhǎng)久的能源安全可靠供應(yīng)，我國(guó)能源發(fā)展的總體思路是在保證能源安全的前提條件下，持續(xù)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。我國(guó)能源發(fā)展的趨勢(shì)是化石能源消費(fèi)總量要逐步減少，風(fēng)電、光伏為增長(zhǎng)最快的可再生能源，在能源新增供應(yīng)量中占較大的比重。風(fēng)電、光伏是能源綠色轉(zhuǎn)型、低碳轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要的主力能源，但是它波動(dòng)性大、不能連續(xù)穩(wěn)定出力，所以我們?yōu)榱吮Ｕ夏茉窗踩墓?yīng)，能源發(fā)展改革還是著重要把握以下幾點(diǎn)：
一是要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全。穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)，立足于我國(guó)能源基本國(guó)情，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系。今后，在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)能源需求總量還將持續(xù)增長(zhǎng)，所以在“雙碳”目標(biāo)的約束下，要大力發(fā)展非化石能源，推動(dòng)構(gòu)建新型的電力系統(tǒng)，統(tǒng)籌好非化石能源特別是新能源與化石能源之間的互補(bǔ)和優(yōu)化組合。能源消費(fèi)總量中越來越多要來自于非化石能源，在能源可靠供應(yīng)方面，化石能源要發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。
二是要深入推進(jìn)能源體制改革。要健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系，推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場(chǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)能源領(lǐng)域“放管服”改革，通過市場(chǎng)化的方式實(shí)現(xiàn)化石能源消費(fèi)總量持續(xù)減少的同時(shí)，要保持能源安全供應(yīng)能力不下降?？稍偕茉闯杀究焖傧陆档耐瑫r(shí)，其綠色價(jià)值還要得到充分體現(xiàn)，有效發(fā)揮不同品種能源的保障作用，促使其更大范圍內(nèi)能源資源優(yōu)化配置，培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)向清潔能源豐富的地域聚集，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是要加強(qiáng)能源法治建設(shè)。繼續(xù)將法治政府的建設(shè)擺在一個(gè)突出的位置，健全能源領(lǐng)域法律法規(guī)體系，加快推進(jìn)能源法的立法，電力法、煤炭法和石油儲(chǔ)備條例等的制修訂。通過系統(tǒng)的立法、執(zhí)法、普法和監(jiān)督工作，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，把能源領(lǐng)域的各項(xiàng)管理工作全面納入法治化的軌道，為建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的法治保障。謝謝。
彭博新聞社記者:
我們看到，最近一些地方出現(xiàn)了很炎熱的天氣，比如浙江政府要求人們有序利用電力，并且要求一些工廠減產(chǎn)。請(qǐng)問，您如何評(píng)價(jià)這樣的一些情況？以及這樣的情況在今年夏天是否還會(huì)更進(jìn)一步惡化？
章建華:
謝謝這位記者的提問，今天電力司司長(zhǎng)在這兒，讓何洋司長(zhǎng)來回答這個(gè)問題，可能講得更準(zhǔn)確。
國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)何洋:
我來回答這個(gè)問題。剛才您說到的這個(gè)情況，我們也注意到了。今年7月份以來，在浙江或者中國(guó)局部地區(qū)出現(xiàn)了一些負(fù)荷側(cè)響應(yīng)情況，主要是當(dāng)?shù)貫閼?yīng)對(duì)高峰負(fù)荷作出的負(fù)荷側(cè)響應(yīng)，引導(dǎo)用戶通過市場(chǎng)化方式主動(dòng)降低負(fù)荷。我們看到進(jìn)入7月份以后，隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和氣溫比去年同期偏高，特別是全球大范圍出現(xiàn)了持續(xù)性的高溫天氣，我們國(guó)家的電力消費(fèi)和電力負(fù)荷也在較快增長(zhǎng)。7月12—15日，這幾天全國(guó)的負(fù)荷屢創(chuàng)新高，在7月15日，最高的電力負(fù)荷達(dá)到了12.6億千瓦，當(dāng)日發(fā)電量達(dá)到了285億千瓦時(shí)。隨著“七下八上”負(fù)荷高峰期的來臨，我們預(yù)計(jì)全國(guó)用電負(fù)荷還將繼續(xù)攀升?！捌呦掳松稀?，就是7月下旬到8月上旬這段時(shí)間，是我們國(guó)家一般傳統(tǒng)用電負(fù)荷最高的時(shí)候。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家能源局今年以來提前著手，制定了多項(xiàng)強(qiáng)有力措施，全力以赴做好迎峰度夏的各項(xiàng)保障工作，這里借這個(gè)機(jī)會(huì)和大家匯報(bào)有關(guān)情況。
首先，在電力保障方面，我們做了四方面的工作。一是持續(xù)加強(qiáng)電力供需的監(jiān)測(cè)和分析。我們與氣象部門做好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跟各地的能源主管部門、電網(wǎng)、發(fā)電、行業(yè)協(xié)會(huì)做好對(duì)接會(huì)商，研判全國(guó)的電力供需形勢(shì)，及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握各省的電力供需情況，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)作出應(yīng)對(duì)，同時(shí)指導(dǎo)各地和企業(yè)做細(xì)做實(shí)電力保供的應(yīng)對(duì)方案，做到心中有數(shù)。
二是推動(dòng)重大電力項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)。今年上半年，全國(guó)新投產(chǎn)的各類電源合計(jì)7000萬千瓦，自去年迎峰度夏以來，全國(guó)新增投產(chǎn)各類電源1.8億千瓦，今年上半年新增投產(chǎn)電源7000萬千瓦。從去年7到今年6月底迎峰度夏之前，我們各類電源投產(chǎn)總和是1.8億千瓦。我們也新投產(chǎn)了陜北到武漢、白鶴灘到江蘇等跨省區(qū)的輸電通道，向華東、華中地區(qū)輸送能力增加了1200萬千瓦。手中有糧，心中不慌。這些電源和電網(wǎng)項(xiàng)目的投產(chǎn)，有效增強(qiáng)了電力保供能力，也大大增強(qiáng)了我們應(yīng)對(duì)迎峰度夏的保供底氣。
三是提升發(fā)電燃料的保障和運(yùn)行出力水平。目前，我們?nèi)珖?guó)的電煤庫存充足，電煤庫存的水平達(dá)到了歷史同期的最好水平。我們煤電的出力受阻和非計(jì)劃停運(yùn)的發(fā)電容量也降到了歷史上的最低，這也進(jìn)一步夯實(shí)了電力保供的基礎(chǔ)。
四是指導(dǎo)各地做好電力需求側(cè)響應(yīng)。剛才記者同志提到，有些地方作了電力需求側(cè)響應(yīng)，是全球通用的一個(gè)電力負(fù)荷管理手段，主要是通過電力需求側(cè)響應(yīng)，利用市場(chǎng)化方式引導(dǎo)電力用戶主動(dòng)錯(cuò)峰、避峰，同時(shí)還能得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這個(gè)方式可以有效達(dá)到減少尖峰負(fù)荷的目的，這樣也會(huì)促進(jìn)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最優(yōu)。
近年來，電力負(fù)荷呈高速快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，電力負(fù)荷增長(zhǎng)增速遠(yuǎn)高于電量增長(zhǎng)，每天的電力峰谷差日益加大，也就是說，每天電力最高峰和最低谷的差額現(xiàn)在越來越大。在這種夏季高峰用電的時(shí)候，采取適當(dāng)?shù)腻e(cuò)避峰措施是必要的，但是我們會(huì)堅(jiān)決守住不拉閘的底線，堅(jiān)決確保民生用電。
關(guān)于煤炭保障方面。我們做了幾項(xiàng)工作：一是壓實(shí)了煤炭增產(chǎn)保供責(zé)任，我們與各產(chǎn)煤省區(qū)簽訂了煤炭安全保供責(zé)任書，明確了煤炭生產(chǎn)任務(wù)。二是穩(wěn)定了煤炭保供政策，明確將去冬今春煤炭保供政策統(tǒng)一延續(xù)到2023年3月，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能。三是堅(jiān)持全國(guó)煤炭產(chǎn)量調(diào)度，對(duì)產(chǎn)煤省區(qū)產(chǎn)量和運(yùn)行情況做到每日調(diào)度，第一時(shí)間掌握全國(guó)的煤炭生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助地方和企業(yè)解決在煤炭生產(chǎn)過程中遇到的實(shí)際問題。四是加快先進(jìn)產(chǎn)能的投產(chǎn)。今年以來，核準(zhǔn)了煤礦項(xiàng)目先進(jìn)產(chǎn)能3770萬噸/年，調(diào)整建設(shè)規(guī)模增加產(chǎn)能900萬噸/年，并推動(dòng)試生產(chǎn)產(chǎn)能6000萬噸/年。五是加強(qiáng)電煤中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管，我們現(xiàn)在對(duì)煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)簽訂的電煤中長(zhǎng)期合同的履約情況進(jìn)行監(jiān)管，督促中長(zhǎng)期合同能夠切實(shí)履約，保障發(fā)電用煤正常供應(yīng)。
通過上述措施，盡管近期出現(xiàn)了歷史罕見的高溫天氣，電力負(fù)荷也都創(chuàng)出了新高，但是全國(guó)的電力供需還是平穩(wěn)有序的?？傮w來講，我們對(duì)能源電力供應(yīng)保障有信心，也請(qǐng)大家放心，國(guó)家能源局會(huì)繼續(xù)全力以赴做好迎峰度夏電力保障工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活生產(chǎn)的用能用電需求。謝謝。
章建華:
剛才這位記者說的這個(gè)題目，謝謝你關(guān)心我們用電的負(fù)荷。剛才何司長(zhǎng)講到，因?yàn)橛秒娂夥逵械臅r(shí)候一年只有幾個(gè)小時(shí)，這幾個(gè)小時(shí)如果要配機(jī)組，就等于一年它只發(fā)揮幾個(gè)小時(shí)的作用，所以通過一些需求側(cè)響應(yīng)給它降下來，降下來以后對(duì)整個(gè)電力行業(yè)的發(fā)展會(huì)有更好的作用。謝謝。
中國(guó)新聞社記者:
去年以來，我國(guó)提出實(shí)現(xiàn)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變，這將如何影響能源行業(yè)的發(fā)展未來？謝謝。
國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍:
感謝這位記者朋友，從你提出的問題看，從能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”，這個(gè)事各方面都很關(guān)注。
去年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確提出完善能源雙控制度，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。這是黨中央立足我們國(guó)家的發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型作出的重大制度設(shè)計(jì)。大家都知道，能源活動(dòng)碳排放主要是化石能源的燃燒和部分的加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)產(chǎn)生的，從能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”，就是剛才說的能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度的“雙控”，這個(gè)轉(zhuǎn)變的重要意義和作用可以說主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。
一方面，更加鮮明地突出控制化石能源消費(fèi)的政策導(dǎo)向，有利于鼓勵(lì)和推動(dòng)可再生能源更進(jìn)一步地加快發(fā)展，加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。另一方面，有利于統(tǒng)籌發(fā)展和減排，有利于統(tǒng)籌能源安全和轉(zhuǎn)型，今后可以更多依靠非化石能源的增長(zhǎng)，來滿足能源消費(fèi)合理的增長(zhǎng)。也可以說，這個(gè)轉(zhuǎn)變，能源消費(fèi)總量的彈性更大了，碳減排措施的精準(zhǔn)性更強(qiáng)了。
特別要給大家介紹一下，保持能源消費(fèi)和供應(yīng)的適度或足夠彈性，對(duì)我們現(xiàn)階段是非常重要的。因?yàn)榇蠹叶贾?，我們這個(gè)14億多人口的大國(guó)，現(xiàn)在正在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，能源消費(fèi)的人均水平還與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有差距，我國(guó)能源消費(fèi)在今后一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，還將保持剛性的增長(zhǎng)。比如我們的人均用能水平和G7國(guó)家相比，是G7國(guó)家的53%左右，和OECD國(guó)家相比，是OECD國(guó)家的63%左右。客觀上我們完成現(xiàn)代化進(jìn)程，能源消費(fèi)還有一個(gè)合理的增長(zhǎng)空間，所以控制上、管理上、供應(yīng)上要有一定的彈性。
去年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》中，大家關(guān)注到，已經(jīng)明確了把“十四五”新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量的考核當(dāng)中。這樣回過頭來看，“十三五”期間非化石能源消費(fèi)的增量在能源消費(fèi)增量當(dāng)中的占比是40%左右，隨著大型風(fēng)電光伏基地、水電、核電等開發(fā)建設(shè)，預(yù)計(jì)“十四五”期間，在能源消費(fèi)增量當(dāng)中非化石能源消費(fèi)的比重將達(dá)到60%左右，轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度將更大，進(jìn)程會(huì)更快。謝謝。
章建華:
我補(bǔ)充一下。能源“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”的最大特點(diǎn)，就是以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的能源，用清潔能源可以放開，但是化石能源會(huì)受到一定的控制。因?yàn)閼?yīng)對(duì)氣候變化主要是要控制好溫室氣體，特別是二氧化碳的排放，那么經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，可以把清潔能源放開，你要搞就搞清潔能源，把能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及氣候變化都能有機(jī)統(tǒng)一起來。謝謝。
新京報(bào)記者:
今年以來，受國(guó)際局勢(shì)影響，全球能源供應(yīng)偏緊，牽動(dòng)國(guó)內(nèi)。請(qǐng)問今年上半年我國(guó)能源生產(chǎn)情況如何？能否滿足需要？以及如何評(píng)估下半年的能源形勢(shì)？謝謝。
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