2020年2月17日，甘肅省蘭州市人民政府發(fā)布2020年工作要點，要求2020要推進全域清潔取暖，大力實施煤改電、煤改氣工程，淘汰縣城10蒸噸及以下燃煤鍋爐，主城區(qū)基本建成“無煤區(qū)”，確保環(huán)境空氣質量優(yōu)良率保持在80%以上。
實施稀土、電鍍等新產業(yè)項目，推動德福銅箔二期、高導新材料、高檔鋁箔等項目建成投產。做大做強廣通、亞太等新能源汽車企業(yè)，構建整車制造、動力電池、儲能電站等全產業(yè)鏈條，打造西北新能源汽車生產基地。
部分內容如下
蘭州市人民政府關于印發(fā)2020年工作要點的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門、單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經濟區(qū)、甘肅（蘭州）國際陸港管委會，市屬重點企業(yè)：
《蘭州市人民政府2020年工作要點》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
蘭州市人民政府
2020年2月14日
蘭州市人民政府2020年工作要點
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎，做好今年工作責任重大。按照市委十三屆十二次全會暨市委經濟工作會議的部署安排，今年市政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，保持經濟運行在合理區(qū)間，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，進一步強化省會城市責任擔當，加快建設現(xiàn)代化中心城市步伐，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面時代篇章貢獻蘭州力量。
全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長6%；第一產業(yè)增加值增長5%；第二產業(yè)增加值增長4.8%，其中工業(yè)增加值增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，建筑業(yè)增加值增長7%；第三產業(yè)增加值增長6.8%；固定資產投資增長6%；社會消費品零售總額增長7%；一般公共預算收入增長3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農村居民人均可支配收入增長8.5%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右；單位生產總值能耗和主要污染物排放完成國家和省上下達的控制目標。
新春伊始，突如其來的新冠肺炎疫情，給全市經濟帶來了很大沖擊和影響，對此要頂住壓力、保持定力、加倍努力，積極做好應對復雜局面和打硬仗的充分準備，發(fā)揚斗爭精神，聚力攻堅克難，堅持疫情防控和經濟社會發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進，全力保障廣大群眾生命安全和身體健康，確保經濟平穩(wěn)運行和社會大局穩(wěn)定，全力以赴完成好今年和“兩個收官”各項目標任務。在具體工作中，要注重把握好六個方面：一是必須牢記囑托，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神；二是必須堅定信心，扎實做好“六穩(wěn)”工作；三是必須補短強弱，堅決完成全面建成小康社會目標；四是必須加快轉型，大力推進高質量發(fā)展；五是必須精準施策，全力打好三大攻堅戰(zhàn)；六是必須堅守初心，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想。
今年要重點抓好以下十個方面工作：
一、聚焦推動高質量發(fā)展，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系
（一）培育壯大生態(tài)產業(yè)
1.加快發(fā)展文化旅游產業(yè)，著力實施項目攻堅、文旅營銷、景區(qū)建設、“六夜”體系構建和市場主體培育“五大突破工程”，加快建設黃河風情線和河口古鎮(zhèn)、青城古鎮(zhèn)，全面提升白塔山、蘭山、興隆山、什川古梨園、樹屏丹霞、石佛溝等景區(qū)品質，做大A9創(chuàng)意國際等文化產業(yè)園區(qū)，推動文旅產業(yè)快速發(fā)展。
2.加快發(fā)展通道物流產業(yè)，抓好國家物流樞紐城市和流通領域現(xiàn)代供應鏈體系試點城市建設，推進多式聯(lián)運物流園、公航旅金融倉儲基地等重點項目，建設面向“一帶一路”的重要物流基地。
3.加快發(fā)展數(shù)據(jù)信息產業(yè)，積極推廣5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等新技術，加快場景應用，推進絲綢之路信息港、網易（蘭州）聯(lián)合創(chuàng)新中心等重點項目，爭創(chuàng)數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
4.加快發(fā)展中醫(yī)中藥產業(yè)，依托蘭州新區(qū)和高新區(qū)兩大醫(yī)藥產業(yè)園建設，加快推進尚方堂現(xiàn)代中藥與大健康產業(yè)園等重點項目，促進中醫(yī)中藥與生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展。
5.統(tǒng)籌培育發(fā)展軍民融合、清潔生產、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)農業(yè)等其他生態(tài)產業(yè)。
（二）著力重振“蘭州制造”
1.實施工業(yè)強基和產品強質工程，引導支持蘭州石化、甘肅煙草、蘭州水泵廠、三毛集團等骨干企業(yè)建鏈、延鏈、強鏈、補鏈，強力推進中車蘭州機車整體搬遷、寶方超高功率石墨電極等重點項目，形成新的工業(yè)增量。
2.加快新一代信息技術為制造業(yè)賦能，培育網絡協(xié)同制造、個性化制造、服務型制造等新模式，新創(chuàng)建智能工廠、數(shù)字車間6戶以上，推動產業(yè)向綠色化、信息化、智能化方向邁進。
3.著力推進產業(yè)循環(huán)化改造，打造國家級資源循環(huán)利用基地。
（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
1.主動適應消費升級趨勢，實施現(xiàn)代服務業(yè)提升行動。
2.積極培育研發(fā)設計、商務和租賃服務等生產性服務業(yè)，創(chuàng)建一批省級工業(yè)設計中心和示范企業(yè)。
3.促進線下線上消費協(xié)同發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，鼓勵發(fā)展智慧零售等新業(yè)態(tài)，支持本地電商企業(yè)做大做強，電商交易規(guī)模增長15%以上。
4.積極對接引進商業(yè)銀行、保險、證券等金融機構，爭取平安銀行在蘭開業(yè)運營。
5.深度開發(fā)中山橋等夜間旅游“打卡”地，豐富夜間消費，扮美“夜金城”、助力“夜旅游”、發(fā)展“夜經濟”。
二、聚焦實施創(chuàng)新驅動，著力增強發(fā)展動能
（一）加快建設國家級創(chuàng)新平臺
1.推進蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗區(qū)一體建設、聯(lián)動發(fā)展，抓好國家級雙創(chuàng)示范基地建設，放大政策集成效應，合力打造科學新發(fā)現(xiàn)、技術新發(fā)明、產業(yè)新方向的創(chuàng)新策源地。
2.全面拉開高新區(qū)定連片區(qū)建設框架，加快實施“三館一中心”和城市綠廊等基礎設施項目。
3.落實普惠性扶持政策，用好蘭州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資等各類基金，爭取在生物醫(yī)藥、新材料、智能制造等領域形成一批應用型科研成果，培育打造瞪羚企業(yè)，引領和支撐高新技術產業(yè)發(fā)展。
4.加強與北京中關村、上海張江等自創(chuàng)區(qū)的交流合作，探索成立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，開展從園區(qū)到園區(qū)、企業(yè)到企業(yè)的精準對接，促進科技資源共享共建。
（二）推動科技成果轉移轉化
1.深入推進政產學研用協(xié)同創(chuàng)新，引導支持科研院所與骨干企業(yè)共同組建產業(yè)技術研究院和科技創(chuàng)新工作站，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有機融合，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
2.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導支持企業(yè)加大科研投入，提高創(chuàng)新能力。
3.鼓勵高校、科研院所開展定向研發(fā)、定向轉化、定向服務，幫助企業(yè)突破發(fā)展急需的關鍵技術。
4.繼續(xù)實施“十大科技項目”和“十大科技創(chuàng)新項目”，集中力量開展科技攻關。
5.提升蘭州科技大市場管理運營水平，繼續(xù)辦好蘭州科技成果博覽會和中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（蘭州）現(xiàn)場賽，為推動科技成果轉移轉化搭建平臺、搞好服務。
（三）實施人才優(yōu)先工程
1.實行更加有效的引才留才用才政策，大力引進戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，推進30萬大學生留蘭就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃，推動人才總量提升、結構優(yōu)化。
2.完善人才使用管理、評價考核、職稱評定等制度，賦予用人單位更多自主權，充分調動人才的積極性和創(chuàng)造性。
3.全面落實就業(yè)落戶、房屋租購、子女就學、醫(yī)療服務等優(yōu)惠政策，完善榮譽獎勵評價機制，切實為人才發(fā)揮作用、實現(xiàn)價值提供保障。
三、聚焦做大做強發(fā)展平臺，著力培育壯大經濟增長極
（一）堅持“兩翼”齊飛
1.支持蘭州新區(qū)全力打造制造新區(qū)、產業(yè)新區(qū)、經濟新區(qū)。聚焦“強龍頭、補鏈條、聚集群”，打造有色金屬新材料、商貿物流、先進裝備制造等一批千億級和百億級產業(yè)集群，推動經濟增速在國家級新區(qū)中繼續(xù)保持領先。加快建設綠色化工園區(qū)，引進培育企業(yè)150家以上，完成投資100億元以上。實施稀土、電鍍等新產業(yè)項目，推動德福銅箔二期、高導新材料、高檔鋁箔等項目建成投產。做大做強廣通、亞太等新能源汽車企業(yè)，構建整車制造、動力電池、儲能電站等全產業(yè)鏈條，打造西北新能源汽車生產基地。
2.強力推進榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設。立足產業(yè)、城市、生態(tài)多元融合，加快編制生態(tài)創(chuàng)新城控詳規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市設計，構建全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。加快建設創(chuàng)新城規(guī)劃展覽館、國道312線清水驛至傅家窯段改擴建、生態(tài)綠化及園林景觀等重點工程，盡快撐起創(chuàng)新城“骨架”。同步強化招商引資，對接引進泰康、恒大等500強企業(yè)項目，著力培育經濟發(fā)展新動能。
（二）推動“兩區(qū)”提質
1.致力做強高新區(qū)。聚焦“高”“新”兩大方向，加快建設“蘭州肽谷”，協(xié)同推進軍民融合、生物醫(yī)藥、納米新材料、新能源等產業(yè)園建設，全力實施蘭州生物藥廠整體搬遷、智慧交通總部經濟等重點項目，提升內生發(fā)展動力。
2.致力做大經濟區(qū)。突出戰(zhàn)略轉移、北拓發(fā)展，全面推進皋蘭生態(tài)修復與產業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，編制完成示范區(qū)空間規(guī)劃和專項規(guī)劃，加快土地開發(fā)整理和基礎設施建設。以吸引外資為重點，打造外經外貿發(fā)展平臺，建設外向型經濟集聚區(qū)。
（三）促進園區(qū)多點開花
1.深化園區(qū)綜合改革，以九州、連海、和平、三川口、蘭州國際陸港五個省級園區(qū)為重點，探索推行“管委會+公司”模式，建立靈活高效的管理制度，推動園區(qū)市場化運營、專業(yè)化服務、特色化發(fā)展。
2.繼續(xù)完善水電路氣等基礎配套設施，落實園區(qū)工業(yè)用地、廠房租賃補貼等優(yōu)惠政策，提高要素保障能力。
3.支持區(qū)縣因地制宜發(fā)展園區(qū)經濟，培育壯大特色主導產業(yè)，形成錯位互補的發(fā)展格局。
四、聚焦狠抓項目建設，著力強化投資關鍵作用
（一）集中精力抓項目
1.謀劃實施項目1133個，年度計劃投資1399億元。
2.全力抓好省列、市列重大項目，加快中川機場三期擴建、中通道、奧體中心等重點工程建設，強化大項目對投資的拉動作用。
3.有序推進政府和社會資本合作，加快實施已確定的12個PPP項目。
4.緊盯國家政策導向，向上爭取基礎設施、十大生態(tài)產業(yè)等項目。
5.繼續(xù)深化項目大比拼活動，高效務實抓項目、比學趕超促項目，以有效投資推動經濟發(fā)展。
（二）“兩真四有”抓招商
1.堅持把招商引資作為頂級工作來抓，扎實開展招商引資“兩真四有”攻堅年活動，深化項目凝煉儲備、對接洽談、簽約落地、開工建設四大行動，力爭省外項目到位資金增長8%。
2.聚焦十大生態(tài)產業(yè)和園區(qū)、片區(qū)規(guī)劃，緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，引進落地一批優(yōu)質項目。
3.高水平籌辦第26屆蘭洽會，策劃舉辦企業(yè)家校友蘭州行等招商活動，推動簽約項目數(shù)量和質量實現(xiàn)新突破。
（三）破解難題抓落地
1.推行熟地招商模式，優(yōu)先保障重大招商項目用地需求，加快實現(xiàn)從“項目等地”到“地等項目”的轉變。
2.用好政府專項債券，以出讓國有資源資產和資產證券化等多種方式，補充基礎設施建設項目資本金，保障項目建設資金需求。
3.強化項目團隊管理，實施“五定包抓”責任制，完善項目幫辦代辦機制，全力做好手續(xù)辦理、征地拆遷、要素供給等服務工作，為項目快速推進清障搭臺。
五、聚焦提升城市治理能力，著力打造精致蘭州
（一）堅持規(guī)劃引領發(fā)展
1.突出多規(guī)合一、全域管控，加快編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃和國土空間總體規(guī)劃，推動實現(xiàn)“雙增雙控”和城市有機更新。
2.著眼城市修補和生態(tài)修復，加強重點區(qū)域城市設計和規(guī)劃管控，高水平編制黃河流域（蘭州段）高質量發(fā)展、地下空間開發(fā)利用等專項規(guī)劃，加大公共區(qū)域、城市出入口、重點街巷、建筑立面等風貌塑造，著力提升城市品質。
（二）加強城市基礎設施建設
1.啟動實施中通道南延線等項目，全力實施軌道交通2號線一期、景中高速、城市主干道恢復等工程，繼續(xù)打通一批疏解路，建設公共停車泊位6000個。
2.加快公交基礎設施規(guī)劃建設，完善城市公交接駁，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。
3.加快推進華潤未來城、軌道·城市曙光、榮光·隴匯廣場等重點項目，建成黃河樓一期、鴻運金茂、金城中心等精品工程，打造城市新地標。
4.實施雁灘、西站等片區(qū)整體開發(fā)試點，有效盤活土地資源，提升街區(qū)價值。
（三）扎實做好“黃河文章”
1.立足讓黃河之濱更加美，啟動實施黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造、“讀者印象”精品文化街區(qū)等重點項目，進一步打造百合公園、馬拉松公園等濱河主題公園，提升濱水廣場、沿岸河堤、音樂噴泉等景觀風貌，構建黃河之濱生態(tài)景觀體系。
2.推進黃河風情線大景區(qū)特許經營，深化市場化運營，全面用活資源、做大資產。
3.實施黃河蘭州段水運提升工程，全面改造重點港區(qū)碼頭，拓展延伸“黃河旅游”精品航線，打造“夜游黃河”品牌。
4.深入挖掘黃河自然人文價值，辦好黃河文化旅游節(jié)等重大節(jié)會，講好“黃河蘭州故事”。
（四）提升城市治理水平
1.持續(xù)開展“提升城市品質、打造精致蘭州”三年行動和“十大精致項目”創(chuàng)建活動。
2.厘清市區(qū)兩級職責，推進事權統(tǒng)一，進一步理順城市基礎設施建設管理、供排水和綠化管理方面體制機制，健全完善網格化管理、“馬路辦公”等制度。
3.推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)精細作業(yè)全覆蓋，深化社區(qū)微治理，著力解決衛(wèi)生死角、占道經營、亂堆亂搭等問題。
4.全面完成建成區(qū)存量違建治理任務。
5.完成151條道路線纜入地。
6.啟動垃圾處理循環(huán)經濟產業(yè)園建設，推動生活垃圾分類投放運輸，覆蓋范圍達到90%以上。
7.建成智慧城市運行管理中心，打造城市“智慧大腦”，讓城市運轉更加智能高效。
（五）全力以赴爭創(chuàng)全國文明城市
1.今年是新一輪創(chuàng)建全國文明城市總評大考之年，必須要以提高市民文明素質和城市文明程度為根本，讓文明融入城市、走進生活，堅決打好創(chuàng)建文明城市這場硬仗。
2.加大創(chuàng)建活動推進力度，持續(xù)開展“一月一主題”和“十大突破”行動，形成全面創(chuàng)建、全域創(chuàng)建、全民創(chuàng)建的良好氛圍。
3.嚴格對照測評體系標準，集中力量攻堅克難，確保高水平完成各項創(chuàng)建任務，爭取跨入全國文明城市行列。
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