\r\n 10月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行10月例行新聞發(fā)布會，海洋生態(tài)環(huán)境司副司長霍傳林出席發(fā)布會并介紹了海洋生態(tài)環(huán)境保護工作，特別是渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的有關(guān)進展。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點工作進展，并共同回答了記者關(guān)注的問題。在答記者問環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境部回應(yīng)了對于清潔取暖、煤改電等相關(guān)問題。\r\n
\r\n\r\n 路透社記者：我有兩個問題，第一，今年秋冬季攻堅行動方案已經(jīng)下發(fā)，根據(jù)我們的計算，即使2+26城市全部達到空氣質(zhì)量改善目標，整體的PM2.5濃度可能仍然高于去年的目標值，請問生態(tài)環(huán)境部對此有何評論？我們注意到今年秋冬季攻堅方案中2+26城市的PM2.5削減目標弱于之前的征求意見稿，請問出于何種考量降低最終的目標？第二個問題，近期有評論認為，由于經(jīng)濟下行壓力和外部復(fù)雜的局勢，今年中國要著力發(fā)展煤電，冬季北方的煤改氣將會暫緩或者是擱置，生態(tài)環(huán)境部有什么評論？\r\n
\r\n\r\n 劉友賓：根據(jù)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》總體部署，我部編制發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。方案設(shè)定了秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，要求區(qū)域2019-2020年秋冬季PM2.5濃度同比下降4%左右，重污染天數(shù)同比下降6%。這個目標是在廣泛征求相關(guān)部門、地方政府以及專家們意見基礎(chǔ)上科學(xué)、合理制定的。目標設(shè)定主要考慮以下因素：\r\n
\r\n\r\n 一是秋冬季重污染天氣還處于“氣象敏感型”階段，2017-2018年秋冬季氣象條件顯著好于常年平均水平，助推了當(dāng)年空氣質(zhì)量大幅改善。研究表明，當(dāng)年空氣質(zhì)量改善是“人努力、天幫忙”的結(jié)果，大氣污染防治各項工作占七成，相對有利的氣象條件占三成。根據(jù)氣象部門預(yù)測結(jié)果，2019-2020年秋冬季氣象條件相比往年不利，將面臨霧霾持續(xù)時間長、覆蓋范圍廣的情況。這就要求我們首先要將氣象條件差異造成的環(huán)境空氣質(zhì)量變化差異補回來，再進一步下降，大氣污染防治工作難度和壓力進一步加大。\r\n
\r\n\r\n 二是方案中工作任務(wù)保持力度不減，壓力不變。方案提出很多具體工作進度要求，如河北省完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造1億噸，2+26”城市完成散煤替代524萬戶，按計劃推進鐵路專用線建設(shè)等，多項工作任務(wù)量都超過前兩個秋冬季，充分表明了政府對“污染防治攻堅戰(zhàn)”的決心。\r\n
\r\n\r\n 三是秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標是一項嚴肅的工作任務(wù)，完不成任務(wù)的城市將被嚴肅問責(zé)。按照鞏固成果、穩(wěn)中求進的總要求，我們在充分考慮延續(xù)性、公平性與可達性的基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)定2019-2020年秋冬季目標。\r\n
\r\n\r\n 接下來，我們將全力落實攻堅方案各項任務(wù)，大力削減主要大氣污染物排放量，妥善應(yīng)對重污染天氣，確保完成秋冬季改善目標，積小勝為大勝，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項任務(wù)。\r\n
\r\n\r\n 第二個問題是煤改氣的問題。黨中央、國務(wù)院高度重視北方地區(qū)清潔取暖工作，習(xí)近平總書記多次做出批示，有關(guān)部門和地方也出臺了規(guī)劃和計劃，對北方地區(qū)清潔取暖工作進行了安排部署。\r\n
\r\n\r\n 實踐表明，清潔取暖是京津冀及周邊地區(qū)改善空氣質(zhì)量最關(guān)鍵的舉措，對降低PM2.5濃度的貢獻率達1/3以上。不僅改善大氣環(huán)境質(zhì)量，對于老百姓來講，也可以讓他們生活得更加舒適，是一件為民造福的事。\r\n
\r\n\r\n 今年我們將堅定不移會同有關(guān)部門和地方繼續(xù)推進清潔取暖工作，這個沒有任何動搖，沒有任何變化。在清潔取暖推進中，我們始終堅持五個原則：一是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溫暖過冬與清潔取暖，以保障群眾溫暖過冬為第一原則；二是堅持以供定需、以氣定改，根據(jù)天然氣簽訂合同量確定“煤改氣”戶數(shù)；三是堅持因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱；四是堅持突出重點、有取有舍，重點推進京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原散煤治理；五是堅持先立后破、不立不破，在新的取暖方式?jīng)]有穩(wěn)定供應(yīng)前，原有取暖設(shè)施不予拆除。\r\n
\r\n\r\n 下一步，我們將按照攻堅方案繼續(xù)做好以下工作：\r\n
\r\n\r\n 一是合理確定年度散煤治理任務(wù)。根據(jù)各地上報，2019年10月底前，“2+26”城市完成散煤替代524萬戶。各地散煤治理任務(wù)中，“煤改電”、集中供熱、地?zé)崮艿确绞教娲壤^50%，更加突出多種方式替代，較大程度緩解天然氣保供壓力。\r\n
\r\n\r\n 二是全力做好氣源電源供應(yīng)保障。抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，加快2019年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點工程建設(shè)，加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化天然氣使用方向，保障清潔取暖與溫暖過冬。\r\n
\r\n\r\n 三是加大政策支持力度。中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點對“2+26”城市做到全覆蓋，全面加大支持力度。加大價格政策支持力度，進一步制定和完善補貼政策，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。\r\n
\r\n\r\n 四是嚴防散煤復(fù)燒。對已完成清潔取暖改造的地區(qū)，要建立長效監(jiān)管機制，確保不出現(xiàn)散煤復(fù)燒問題。同時，要加大清潔取暖資金投入，保障補貼資金及時足額發(fā)放。\r\n
\r\n\r\n 霍傳林：我補充一句，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重，我參加了強化監(jiān)督定點幫扶，前兩周剛從滄州回來，當(dāng)?shù)乩习傩諏η鍧嵢∨浅Ｆ诖?，認為提升了生活水平，是生活方式的轉(zhuǎn)變。\r\n
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